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布尔津县布尔津镇建立民主议事制度推进基层治理  


 发布时间:2017-09-20         信息来源:布尔津镇

    (通讯员 姬招卿)“现在,大家对我们村初审过的18名低保申请人要本着实事求是的态度,再次以民主、公开、公正的方式进行投票选举,一定要选出我们村最困难的5户群众为低保户。”在布尔津县布尔津镇切克台村举行的新增低保户投票选举会上,村支部书记吴天宝拿着手中选票对大家说。当日,该村按照“两会两票”决策机制,组织驻村干部、村“两委”班子成员、村民代表60余人,共同商榷村里新增的5名低保户名额。

    为解决基层组织民主议事组织难、效率低、群众公认度不高等问题,近年来,布尔津镇研究确立了以“民主管理、民主监督、参政议政”为目标的民主议事新思路,并专门下发了《关于全面推行“两会两票”民主管理制度的实施意见》,对村级民主议事的流程和要求进行了明文规定。

    把握关键环节,规范完善议事机制。增强参与性,扩大议题范围。凡是涉及村民切身利益的村级重大事务,村党组织、村民委员会或十分之一以上的村民联名、五分之一以上的村民代表联名,都可提出议案,由村党组织统一受理,经村“两委”和村民代表共同研究后提出议题;增强实效性,反复酝酿议题。村党支部主持召开村“两委”联席会议和村民议事会议,村“两委”成员和村民代表围绕议题表达自己的意见、建议,并向村党支部质询,村党支部现场进行解释答复;增强真实性,规范档案记录。在村“两委”联席会议和村民议事会议上,村党支部分别确定专人详细记录村“两委”成员、村民代表就相关事项提出的意见、建议及答复人的答辩情况。会后,村党支部及时整理村“两委”成员、村民代表的意见建议,修改和完善后形成议题;通过预案。党员大会对议题作进一步酝酿、审议后,以无记名投票的方式投建议票,参加的人数应超过全体党员的五分之四。赞成票超过实到会人数半数的形成预案,公告三天后提交村民代表会议表决;形成决议。召开村民代表会议,对党员大会通过的预案进行讨论,以无记名投票的方式进行表决,参加人数应超过村民代表的五分之四。赞成票超过实到会代表人数三分之二的,形成决议,公告三天后,由村“两委”按照分工,组织实施。

    严格执行民主机制,实现基层民主管理。好的制度,关键在执行。为把“两会两票”等民主机制落到实处,布尔津镇还结合实际统一规范制作了“两会两票”工作流程,并组织培训力量,对村民开展“两会两票”等民主决策机制的专题培训,确保群众的知晓率和参与率。同时,每年年底由全村党员和村民代表对村“两委”班子成员贯彻落实“两会两票”民主决策机制情况进行民主评议,评议结果作为评定村党支部、村委会干部工作的基本依据。自“两会两票”决策机制推广以来,共收集党员群众提议768条,依照程序通过民主商讨形成议题512条。其中,公共设施维护、环境卫生改善、惠民政策实施等涉及群众切身利益的大事432件,占所议议题的84.37%。“两会两票”决策机制的实施,有效避免了村务管理中的决策失误,推进了村级民主建设,搭建了干群之间的和谐之桥。

    同时,布尔津镇还在社区推行“三议三决”民主议事机制,成立楼栋居民议事会、网格居民议事会和社区居民议事会。按照区域、范围和大小,明确各级居民议事会的议事决策权限,制定了详细议事名录。“三议三决”民主机制实施,消除了群众的各种猜疑,提高了决策的民主性和基层党组织的威信。



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